《中国经济周刊》记者 李慧敏｜全国两会报道

傅军 （摄影：《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊）

支持民营企业发展、大力发展新兴产业是今年两会的热点话题。《中国经济周刊》记者从新华联公司了解到，全国政协委员、新华联董事局主席傅军，今年将围绕加大对文旅产业扶持力度、推进对民营企业优惠政策落地、加快推进氢燃料电池汽车产业发展等热点领域，结合自身产业实践，向十三届全国政协三次会议提交6项提案。

加大对文旅产业的金融支持

傅军在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，文旅产业已成为国民经济的战略性支柱产业、现代服务业的龙头产业、与人民群众息息相关的幸福产业。我国旅游市场空间巨大，2019年，旅游经济继续保持高于GDP增速的较快增长。

傅军指出，文旅产业属于重资产，投资规模大、投资周期长、回报见效慢。尤其是2020年，全球蔓延的新冠肺炎疫情对于旅游景区、主题公园、酒店、餐饮、演艺、博物馆等人群聚集性产业，造成了严重打击。

拿新华联来说，傅军介绍，新华联文旅发展投资200多亿元开发的4A景区长沙铜官窑古镇、芜湖鸠兹古镇，西宁童梦乐园，以及控股的5A景区四川阆中古城，春节旺季因疫情被关闭停业，长达两个多月，损失数亿元。

傅军建议国家加大对文旅产业的扶持力度，设立国家政策性专门机构，帮扶文旅产业应对疫情影响。敦促地方政府制定文旅产业政策扶持细则，对文旅企业给予进一步实质性的帮扶和财政补贴。进一步为文旅企业减负。尤其针对投资大，尚处于培育期的大型文旅项目，包括民营文旅项目，在融资、税收、社保、能耗价格等方面给予培育期专项扶持。对文旅产业分业态、分产品，制定税惠政策，切实帮助文旅企业减负。

傅军着重强调需加大对文旅产业的金融支持。包括提升文旅产业的金融服务质量，加大投融资支持力度，积极推进文旅与金融合作的产品创新、服务创新、机制创新，对文旅企业设立地方金融专项债，改变目前金融政策倾向于国有和中小微文旅企业的现状，加大对大型民营文旅企业的金融支持，如提供大额贷款等。

重视对民营企业优惠政策的落实

2019年12月22日，中共中央、国务院正式印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（下称《意见》），从市场环境、政策环境、法治环境等七个方面，提出了破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍，完善推动民营企业改革发展的制度框架。

傅军建议，把中央的政策红利真正转化为惠及企业的具体行动工作需进一步推进。

在他看来，目前民营企业仍面临一些问题：一是市场准入仍不平等，如在政府项目招投标中，把项目给民企有较大的顾虑，在一定程度上还存在差别对待民企的现象；二是民企融资仍然很难，民营企业当前依然面临着融资困难、融资成本高的问题，“短贷长投”问题十分突出，每年“倒贷”成了民营企业最头痛的事情；三是减税负仍有空间，近些年，政府一直在为企业减税减负，但由于税负结构性问题和企业业务差异以及用工成本、生产成本大幅上升等，特别是新冠肺炎疫情导致企业损失巨大，民企仍然普遍感到压力巨大。

傅军表示，民营企业家期待在《意见》指导下，相关政策和细则能及时出台、加快落地，让民企改革发展机遇更广、后劲更足。为此，建议党和政府高度重视对民营企业优惠政策的落实，并进一步完善联动机制，出台执行细则，以及强化监督问责等。

加快推动天基低轨卫星通信网络建设、氢燃料电池汽车产业等新兴产业

尽管新华联主营业务以传统行业为主，傅军却十分关注新兴产业发展。

在傅军看来，低轨卫星在导航功能、互联网的组建，作为车联网、物联网，构建未来智慧立体出行等方面都有十分广阔的前景。他建议重视天基低轨卫星通信网络建设：一是抢占资源，轨道和频段资源作为“不可再生资源”，战略意义重大，低轨卫星轨道面容量小，地球近轨可容纳的星座网络预计仅有2-3个，轨道资源稀缺，轨道及频段资源务必提前布局；二是大力发展大通信，天基低轨卫星网络未来将成为5G、6G建设和“万物互联”的空间基础设施，抓住卫星互联网的发展契机，推动全产业链技术创新，保障卫星产业自主可控。

傅军建议发挥国家的制度优势，统一调配产业资源，由重点企业突破，快速抢占低空轨道，布局中国低轨星座网络。鼓励有条件的企业加大力量参与其中。

而对于发展氢燃料电池汽车产业，傅军指出，氢燃料电池汽车作为我国新能源汽车产业一条重要的技术路线，是新能源汽车“三驾马车”之一。但由于过去一段时间产业发展的重点主要集中在纯电动和插电式混合动力汽车上，氢燃料电池汽车产业化进程比纯电动汽车慢了10年。

“我国氢能资源极为丰富，制氢能力世界领先，氢燃料电池汽车市场十分广阔，技术进步也很快速，因此建议国家从能源安全的战略高度更加重视氢能开发，系统推进氢燃料电池汽车的研发与生产，尽快跻身世界前列。”傅军表示。

据了解，一台氢燃料电池汽车最核心的部位是氢能发动机，而氢能发动机最核心的材料就是氢燃料电池质子膜，因此高性能燃料电池质子膜也被称为燃料电池汽车发动机的“芯片”。

傅军介绍，由新华联投资控股的东岳集团历经16年科研攻关，已掌握这一核心材料的技术，而全球拥有这一技术的企业不超过5家。目前，东岳燃料电池质子膜已获得奔驰、福特(AFCC)公司燃料电池膜成功突破6000小时寿命加速测试证书。而该证书迄今全球只有东岳和美国一家公司拿到。

“下一步，东岳燃料电池质子膜将用于奔驰、福特的量产氢燃料电池汽车。”傅军表示。

而在如何推进氢燃料电池汽车的研发与生产方面，傅军建议，一是加快做好顶层设计，由发改委、工信部等部委牵头，根据我国国情和行业发展状况，尽快制定氢燃料电池汽车的发展详案和实施细则等；二是加快实现技术突破，建议重点确定2—3个具有突出发展优势的国有或大型民营汽车制造厂家对关键技术进行重点攻关，并扶持一批上下游企业形成全产业链协同发展，共同推动技术进步；三是加快推进设施建设，基于氢气站建设投资额较大，一个约在500万元—1000万元，建议初期由国家投资建设，后期鼓励社会资本参与建设；四是加快推动重点市场应用，建议多管齐下降低氢燃料电池汽车的使用成本，如通过技术创新提高燃料电池的功率和运行质量，对生产厂家、加氢站、使用者等给予一定的政策补贴等。

责编：吕江涛